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                索引号: 000000000-2006-00273 发布机构: 政府办公室
                生成日期: 2006-06-28 废止日期:
                文 号: 主题分类: 年度工作报告
                关键词: 阿拉尔市一届人代会三次会议政府工作报告

                阿拉尔市一届人代会三次会议政府工作报告

                政府工作报告
                阿拉尔市第一届人民代表大会第三次◆会议审议通过
                阿拉尔市市长 王平海
                2005年3月11日

                各位代表:
                  我代表市第一届人民政府向本次大会作政府工作报告,请各位∏代表审议,也请列席会议的政协委员和同志们提出意见。

                一、 2004年工作的回顾

                  2004年,市人民政府在自治※区党委、政府和兵、师党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届三中、四中全会和兵师党委一系列会议精神,坚持以经◣济建设为中心,以城市建设和招商引资为重点,团结带领全市各族人民群众,努力完成了一届二次会卐议确定的各项任务。全市实现生产总值 20.08亿元,增长13.3%,其中:一产12.66亿元,增长10%;二产3.32亿元,增长27.4%(工业2.07亿元,增长32.2%;建筑业1.24亿元,增长20.6%);三产4.10亿元,增长14.6%。社会消费零售总 额2.95亿元,增长8.9%;人口规模24.1万人, 人口自然增长率1.23‰;农民人均收入↓3050元。
                (一)政权建设得到加强,政府职Ψ 能逐步到位
                  2004年1月19日,市人民政府正式挂牌,市政府机关机构设置、人员“三定”方案经自治区批复后,政府开始全面履行职能;5月20日,市人民武装部挂牌;成立了南市区管委会,筹建新城街道办事处№,积极做好托喀依乡移交工作,使基层政权组织不断完善。
                  按照师市⊙党委统一部署,师市机关和政府各部门加快与自治区人民政府职能部门对接,重点抓了卐工商、税务、运管、物价等行政执法权的衔接落实;按照“一级政府,一级财政,一级国库”的原则,规范设立了市本级国库,积极构建城市财政预算管理体〖系,依法依规做好财税工作, 地方财政收入3289.9万元,比年初预算收入增长6.1%。
                  按照“小政府、大社会、大服务”的要求,以建设“最低收费、最高效率、最优服务”城市为目标№,建立政府工作绩效考评和群众监督评议制度,设立 行政审批中心,健全了“一站式”和“一条龙”服务、土地租让↑储备、拆迁补偿等制度,依法依规为投资商和市【民提供优质服务,对重点招商引资项目,实行专人跟踪服务,受到投资者的好评。
                  坚持⌒依法行政☉▲,不断提高法律意识。充分利用各种○新闻媒体,不断加大“一法两条例” 和规划法、道路交通安全法、食品卫生法、安全生产法等法律法规的宣传和实施力度,组织工商、税务、公安、质检、卫生防疫和文化等部门进行联合执法检查,整顿和规范市场经营秩序,为经营∑ 者创造了公平竞争环境。
                  建立了人大、政府、政协联席会议制度,主动向〖人大报告工作,积极听取政协关于城市建设和发展的意见和建议,自觉接受人大、政协和代⊙表、委员们的监督,全年※办理经济发展、城市建设和管理方面的议案和提案128件,办复率100%。
                (二)城市规划不断完善,基础设施建设重点推进
                  在前两年基本完成中心区的基础设施建设任务后,为尽快完善招商引资▆硬件,改善城市发①展环境,去年,师市两级压缩各方面开支,筹措了 4000多万元资■金,全面加强以工业园区为重点的公共基础设施建设。当年完成 园区道路 11.3公里,铺设供排水管网45公里、绿化供♀水干管53.3公里,5号泵站、西湖二期等主要基础设施建设项目相继竣工;集中供热试机、试压成功,供热面①积达50万平方米;新增绿地56万平方米,新植草坪6万平方米,种植树木9万株、花卉29.5万株。
                  通过招投标运作,引进多家设计单位,加紧编制城市各项专业规划,科学Ψ指导城市建设。城市土地利用总体规划经兵团批准实施;农业高新技术园№区规划通过兵团评审;城镇体∴系规划和交通系统规划完成初设,已报兵团和自治区评审;完成并上报了城市♂发展规划和市中心区、北工业园区规⊙划及城市消防、绿化等 10个专业规划;对已完工和在建的46个建〖设项目进行了规划和建设方案评定;按照“两桥两岸,南北拓展,组团建设,滚动发展”的思路 ,把南市区的规划和建设纳入城市管理体系,完成※并上报了南市区总体规划,确定了南市区建设重点,促进南北市区遥相呼应、共同发展。
                (三)全力抓好项目和招商引资工作,城市〒产业基础不断壮大
                  积极做好招商引资基础工作,修订完善了招商引资优惠政策、资源介绍和招商⌒ 指南,向 300余家企业发出了来市考察、洽谈合作事宜的邀请函;组团〗参加各类项目推介会和贸易洽谈会,先后组织招商团队分赴广东、浙江、上海等地,走访了近百家知名企业,确定了一批重点客户,洽谈了一☆批投资项目。全年招商引资到位资金5.27亿元,新开工的房地产和商贸服々务业项目7个,投资规模达1.86亿元,开发总面积达23万平方米,其中房地产开发17万平方米,投入使ω用面积7万平方米。溢盛、飞龙、旺家3家纺织企业相继动工,其中飞龙纺织◤已经开始安装设备,溢盛、旺家将分〗别于今年4月、7月安装设备,棉纺规模将新增14.4万锭,年内均可开车生产。2004年,阿拉尔市新增非公有制企业和个体工商户230户,增长27.1%,其中私营企业新增38户,增长90%,新ω 增就业岗位6000个。
                  项目工作取得实质性进展。全年上报建设项目28个,总投资约34.9亿元,计划衔接落□实国家项目资金18.1亿元。玉-阿公路全线贯通,阿-图公路完成了南市区至十六团段,阿-塔公路已开始建设,阿-和沙漠公路今※年动工,阿-沙公路完成路勘设计,以ぷ上公路的陆续建成,将极大地改善阿拉尔市的交通现状。塔河二桥、城市热电联产、2×12.5千瓦□ 变电站、城市二期供排水→工程、医院、垃圾处理厂等项目相继完成了可行性研究报告,上报兵团和国家有】关部门,其中,热电联产、2×12.5千瓦变电站、城市二期供排水、医院等重点项目将于今年动工建设,为招商引资、壮大产业奠定了基础。
                (四)以人为」本的意识增强,社会各项事业进一步发展
                  加快农业科技园区建设。按照“高、精、新”的要求, 完成了阿拉尔市农业科◥技园区规划;积极创造条件,支持农科所、塔河种业在农业科技园▲区进行良种扩繁、 农业高新技术推广、工厂化生产 实验 示范, 为加快农█业科技成果孵化、 提高农业生产技术水平、提升产品质量、推进农业『产业化 搭建了平台 。
                  重视发展教育事业。启动城市“助学育才关怀”行动,解决了310名民营企业员工子女入学问□题;对阿拉尔中学教学楼的建设给予重点支持,使工程如期竣工,高中招≡生规模扩大1000人; 按照建设南疆综合性大学的目标,加大对塔里▓木大学开发建设的支持力度, 把 大学校园建设纳入城市总体规划; 塔大附中和市一中、二中、三中相继挂牌,城市教育资源整合迈出了实质□ 性步伐。
                  加大公共卫生事业建设力度。市中心血站和疾病控制中心先后建成,兵团艾滋病综合防治示范区项目在阿拉尔市全面启动, 城市医疗救治和疫病预防控制体系日趋完善; 加强食品药品◣市场监管, 大力开∩展爱国卫生运动, 开展经常性的市容市貌检查评比, 积极参与自●治区“卫生城市”创建活动 ,市民生活健康卫生水平明显提高,南市区被授予“全国卫生城镇∮”称号。
                  积极推进城市文明建设。在全市广泛开展争创“文明市民”、“绿化先进单位”、“文明施工╳单位”和“文明窗口”等评选活动,在公交系◥统开展“优质服务竞赛活动”,成功举办了首届“胡杨杯”职工排球赛,参与自治区城ζ市“天山杯”竞赛,使城市文明程度明显提高。建成 青少年活动文化中心, 加强♀文化市场整顿,对互联网等文化娱乐场所进行了为期 3个月的集中整治,为青少年健康成长╳营造了良好的环境。2004年,借市政→府挂牌、中央“心连心”艺术团慰问演出、全国农▓业信息技术应用现场经验交流会、兵团小城镇建设暨农牧团场危旧住房改造现场经验交流会、兵团建∩设工作会议等重大会议和活动在阿拉尔市召开的契机,开展集中对外宣传报道,扩大了城市影响,提高Ψ了城市知名度。
                  高度关注群众生活,对事@ 关市民生活的水、电、暖、油、气供应等问↘题,对季节性断电、液化∏气价格居高不下、饮水难以满足市民需求等问题,采取积极有效的措施,及时协调解决。高度重视拖欠农㊣民工工资问题,全年落实和解决拖欠农民工工资近百万元。加强对文明生产、安全施工的管▽理,深入施工现场进行安∑全检查,及时排查了安全隐患,确保了人民△群众生命财产安全。坚持依靠市场化手段提高公共服务质量,城市绿化、公交、环卫、保洁等社会公益性事业的建设和经营都推向←了市场,服务水平明显改进。
                  强化屯垦戍边意识,建立群防群治网络,加大城市社会治安综合治◣理管理力度,刑事案件、治安案件明显下降,确保了社会稳定; 加⊙强民族团结、兵地团结和军政、军民团结,高度重视和妥△善处理好人民内部矛盾,进一步巩固了改革发展稳定的大好局面。
                (五)自身建设进一步加强,政府工作不断改进
                  一年来,政府工作人员认真按照师市党委要∩求,大力弘扬求真务实精神,大▂兴调查研究之风,努力♂学习城市经营管理知识,不断提高经营管理城市的能力和水平。认真学●习贯彻《行∞政许可法》,深化行政审批制度改革,建立行政审批中心,规范行政审批事项和☆审批行为,实行“一站式”、“一条龙”服务;积极推进民主决策、科学决策,对城市专项规划、集中供热价格实行了专家论证和听证;坚持⌒依法行政,为保证城市建设项目顺利实施,进一步规范城市建设用地行为,依◆法征用城市建设用地357亩,拆迁安置群众85户。政府全体人员能够自觉◥加强廉政建设,认真落实政府工〓作人员“不准介入施工队伍,不准介绍材料供应商,不准人为干预※招投标,不准让亲属从事工程施工”的规定,严格把好招投标、资金拨付、设计变更、质量监督、工程验收↘五个重点环节,把“建设廉政工程、树立廉洁◥形象”落实到政府每个工作人员的具体工作实践中,维护了政府的良好形象。
                  回顾一年来的工作,深感成绩来之不易√,经验弥足珍贵:
                  ―― 在指导思想上,始终 坚持用科学▲的发展观和正确的政绩观统揽全局,以开放的思维经营、管理城市,为城市建设和可持续发展增添了动力。
                  ―― 在工作思路上,坚持“依托农业产业化建市、加快工业化强市、发展服务业富市●●”的产业发展思路不动摇,以项目和招商引资为重点, 加快优势资源转★换, 努力营造企业成长环境, 加快工业园区建设,大力发展以二三产业ξ为主的城市经济,为壮大城市产业奠定了基础。
                  ―― 在工作机制◢上,坚持“党委统一〓领导,协调各方”,积极争取人大、政协对政府工作的支持★,最大限度克服师市机关两地办公的困难,充分调动各方面的积极性,是确保城市各项工作在去年十分困难的形势下取得较好ξ 成绩的主要原因。
                  ―― 在政府自身建设上,始终以“勤政、廉洁、务实、高效、创新”为目标, 坚持迎难而上、排难而进,以饱满的热情ζ迎接挑战,以实干的精神♀促进发展,正视困难而不怨天尤人,勇于负责而不退避三舍,锐意进『取而不是消极等靠,始终保持昂扬向上的精神风貌,这是各项工◇作继续向前推进的重要保证。
                  ―― 在工作环境上,各有关部门积极与自治区职能部门对接,使政府职能ζ 逐步到位;积极筹措建设资金,加大城市基础设施建设?

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