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                索引号: 000000000-2015-01644 发布机构: 政府办公室
                生成日期: 2015-08-24 废止日期:
                文 号: 主题分类: 应急管理
                关键词: 阿拉尔市人民政府办▽公室

                加拿大28开奖网站最快重污染天气应急预案

                (一)编制目的
                    为建立健全加拿大28开奖网站最快重污染天气应急响应机制,提高重污染天气ξ防范、应对能力,控制和减缓大︾范围、长时间、重污
                染天气造●成的危害,保障人民群众身体健康。
                (二)编制依据
                    依据《中华〓人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37 号)、《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》(环办〔2013〕2 号)、《环@境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质◇量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《关于印发<城市大气重污染应急预案ζ 编制指南>的函》(环办〔2013〕504 号)、《新疆〓维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知》(新政发[2014]35 号)等有关法律、法规和文件的要求,制定本预案。
                (三)适用范围
                    本预案适用于Ψ加拿大28开奖网站最快行政区☆域内出现重污染天气的应对工作。预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质◇量指
                数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质↑量指数(AQI)大于200 的污染天气。
                (四)工作原则
                    以人为本,预防为主。以科学发展观为指导,着力强化重污染天气预防与应急处置力度,最大限度保障公众身体健康和环境安全。统一领导,属地管理。在师市党◥委、政府统一领导下,坚持属▓地管理为主,实行分级负责。各团场(农场)、乡镇有关部※门为
                责任主体,负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气应对工作。科学预警,及时响应。加强重污染天气监测预警工作,科学
                发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应,采取与预警级别对应的应急响应措「「施。部门联动,社会参与。建立健全部门联动协调机制,增强应↘对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量,及※时开展应急处置工作。
                (五)预案体系
                    本预案是加拿大28开奖网站最快突发事件应急预案体系的组成部分,主要包括总则、组织领导、应急预防、预报预警、应急响应、
                响应措施、信息公开、责任追究、预案管理、附则10 部分,明确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急》措施等。各
                团场(农场)、乡镇有关部门以及相关企事业单位结合实际分别制定本辖▅区、本部门、本单位重污染天气应急预案,与本预案共同
                组成加拿大28开奖网站最快重污染天气应急预案体系。
                二、师市重污染天气组织机构和职责
                (一)师市重污染天气应急指挥部
                    师市成立重污染天气应急指挥部(简称“指挥部”),指挥部是本级重污染╲天气应急工作组织指挥和协调机构▅。总指挥由师市
                分管环境保护工作的①领导担任,副总指挥由师市分管副秘书长和环保局局长担任,指挥部下设办公室、预警工作组、污染控制组、
                卫生防护组ξ、信息公开和宣传组、专家咨ω 询组、督导检查组。指挥部成员部门:师市办公室、组织部、宣传部、监察局、环保局、财政(务)局、工信委、信息办、公安局、安全生产监督局、卫生局、建设局、国土资源局、水利(务)局、民政局、交通局、阿拉尔市道路运输管理局、阿拉尔市气象局和事发地(团场、农场、乡镇、工业园区、各企业)等部门』和单位的负责人组成。
                (二)办公室
                    重污染天气应急指挥部办公室设在师市环ζ 保局,办公室主任由师市环保局局长兼任。指挥部办公○室负责牵头落实指挥部的指示
                和部署,组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等,协调、检查各单位应急措施落实情况,对应急工作进行分析、总结。
                (三)预警工作组
                  由师市』环保局牵头,阿拉尔市气象局◤配合。负责师市空气质量和气象监︾测、预测,会同专家组及时分析污染趋势,确定预警等级。
                (四)污染控制组
                    由师市环保局牵头,工信委、、建设局、公安局、交通局等部门和各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业配合。负责师市工
                业、机动车、扬尘等污染源的监督检查与∏控制,并指︽导各辖区、各有关部门、相关企业启动与实施应急预¤案。
                (五)卫生防护组
                    由师市卫生局牵头,教育局配合。负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作;组织师市学校及幼儿园实施健康防护工作。
                (六)信息公开和宣传组
                    由师市宣传部牵头,工信委、文广局、卫生局、环保局、气象局◤配合。负责重污染天气发◥生时的新闻宣传和舆情引导。
                (七)专家咨询组
                    专家组由重污染天气应急指挥部办公室聘请大气污染防治、气象、环境监测、卫生防护等方面的专家组成。负责参与预测分
                析,为应急响应工△作提供决策参考,必要时参与应急处置工作。
                三、预警
                    建立师市党委、政府统一领导下,分级响应的联动ㄨ预测预警体系,为应急预警、响应工作提供决策依据。
                (一)预警分级
                按重污染天气的发展趋势、严重性和紧急程度,将预警等级
                划分为4 级预警:
                1.Ⅳ级(蓝色)预警:当师市总体空气╲质量指数日均值
                200<AQI≤300 时,且气象预报未【来2 天仍将维持№不利气象条件。
                2.Ⅲ级(黄色)预警:当师市总体空气质量指数日均值
                300<AQI≤400 时,且气象预报未⌒ 来2 天仍№将维持不利气象条件。
                3.Ⅱ级(橙色)预警:当师市总体空气质量指数日均值
                400<AQI≤500 时,且气象预报未来2 天仍将维持不利气象条件。
                4.Ⅰ级(红色)预警:当师市总体空气质量指数日均值AQI
                >500 时,且气象预报未来2 天仍将维持不利气象条件。
                (二)预警的发布与解除
                    当师市→总体环境空气质量指数日均值(AQI)大于200 时,环保局、气象局应立即会商,结合气象数据,预测污染持续时间、强度等。当辖区内大气重污染达到相应预警启动条件时,由重卐污染天气应急指挥部办公室报经指挥部批准后统一发布预警,并及
                时通过广↑播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示♀屏等向社会公众传播。经监测,当师市总体环境空气质量指数日均值(AQI)低于预警条件,且预计48 小时不会反弹时,调整或解除相应等级预警。预警的调整、解除与预警发布的主体及程序保持一致。
                四、应急响应
                (一)响应分级
                对应预卐警等级,实行4 级响应。
                当达到蓝色预警天气时,报经↑指挥部办公室主任批准,启动
                Ⅳ级响应;
                当达到黄色预警天气时,报经指挥部两名副指『挥批准,启动
                Ⅲ级响应;
                当达到橙色预警天气时,报经指挥部两名副指挥批准,启动
                Ⅱ级响应;
                当达到红色预警天气时,报经总指挥批准,启动Ⅰ级响应。
                (二)响应程序
                启动应急响应后,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业以及有关卐部门,相关企事业单位、重大活动组◥织方立即启动辖区、
                部门或单位的应急预案,根据职责分工开展应急响应。预警解除后,应急响应自动终止。
                五、响应措施
                (一)Ⅳ级预警时的应急措施
                1.健康防护提醒措施
                (1)儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼⊙吸道疾病等易感
                人群减少◤户外运动。
                责任单位:宣传部、文广局、环保局。
                (2)幼儿园停止户外活动,学校减少体育课等♀户外运动。
                责任单位:教育局。
                2.建议⌒ 性措施
                (1)公众尽量乘坐公共交通◣工具出行,减少机动车上路行▽驶。
                责任单位:文广局、公安局、环保局。
                (2)加大道路清扫、冲洗保洁频次。
                责任单位:建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (3)增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理。
                责任单位:建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施
                工单位。
                (4)排污单位采取措施ㄨ,减少污染物排放。
                责任单位:环保局、工信委,各团场(农场)、乡镇、工业园
                区、各企业。
                (二)Ⅲ级预警时的应急措施
                1.健康防护提醒措施
                (1)儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感▂
                人群避免户外运动∞。
                责任单位:宣传部、文广局、环保局。
                (2)幼儿园停止户外活动,学校减少体育课等户外运动。
                责任单位:教育局。
                (3)公众减少户外◥运动和室外作业时间,并①适当开展户外防
                护。
                责任单位:文广局、建设局、环保局。
                2.建□议性措施
                公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行▽驶。
                责任单位:文广局、公安局、环保局。
                3.强制性措施
                (1)建筑施工单位严格落〗实工地围挡措施;各类施工现场、物料堆场▓堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频【次(至少增加1 次/日);禁止土石方挖填和转运、爆破和建筑拆↓除作业。
                责任单位:建设局、各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工█单位。
                (2)禁止冒黑烟的公交♂车上路行驶。
                责任单位:交通局、公安局、公交公司。
                (3)党政机关和事业单位黄标公务车全部停驶。无标车禁止进入市区。
                责任单位:阿拉尔市道路运输管理局、公安局、环保局。
                (4)在日常道路保洁频○次的基础上,增加机械化道路清扫、洒水、喷雾〗作业频次(至少增加1 次/日)。
                责任单位:建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (5)严禁农作♂物秸秆、生产垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑』废弃物、杂草等的露天焚烧;禁止施工现场沥青熔化作业。
                责任单位:农林牧局、建设局、环保局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (6)化工、建材、电力等行业的重点排污单位通过降低生产负荷减少污染物排放量。所有废气不〖能达标的工业企业依法责令停产。
                责任单位:环保局、工信委,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (7)加大对燃煤锅】炉、施工场地、工业企业等重点大气污染源的执⌒ 法◣检查频次,督促其污染防治ぷ设施高效运转。
                责任单位:环保局、工信委、建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (三)Ⅱ级预警时的应急措施
                1.健康防护提醒措施
                (1)儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感
                人群¤停止户外运动。
                责任单位:宣传部、文广局、环保局。
                (2)学校和幼儿园停止户外运动。
                责任单位:教育局。
                (3)一般人群应避免户外活■动,户外作业要加强◥防护。
                责任单位:文广局、建设局、环保局。
                2.建议性措施
                (1)公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。
                责任单位:文广局、公安局、环保局。
                (2)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原々材料及产品的使用。
                责任单位:建设局、工信委、环保局、各施工单╳位。
                (3)医疗机╳构增设相关疾病门诊、急诊,延长工作时☆间。
                责任单位:卫生局。
                3.强制性措施
                (1)建筑施工单位严格落实工地围挡措施;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次(至少增加2 次/日);禁止土石方挖填和转运、爆破、建(构)筑物拆除、路基工程施工等作业。责任单位:建设局、公安局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (2)禁止渣①土车、建筑垃圾和散︻装物料等运输车辆、冒黑烟的公交车上路行驶。责任单位:阿拉尔市道路运输管理局、公安局、公交公司。
                (3)党政机关和事业单位黄标公务车全部停驶。无标车和其他黄标车禁止进入市区。
                责任单位:办公室、阿拉尔市道路运输管理局、公安局、环保局。
                (4)在日常道路保洁频次的基础上,增∮加道路清扫、洒水、喷雾作业频次≡(至少增加2 次/日)。
                责任单位:建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工█单位。
                (5)严禁农作物秸秆、生活垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑▂废弃物、杂草等的露天焚烧;禁止施工现场沥青熔化
                作业。
                责任单位:建设局、农林牧局、环保局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工单∏位。
                (6)化工、建材、电力等行业的重点排污单位减少10%大气※污染物排放量,所有废气不能达标的工业企业依法责令停产。责任单位:环保局、工信委,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (7)加大对燃煤锅炉、施工场地、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,督促其污染防治设施高效运转。责任单位:环保局、工信委、建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工单位、各企业。
                (8)城区露天烧烤排档停止经营。
                责任单位:建设局,文广局,各团场(农场)、乡镇。
                (9)从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。
                责任单位:公安局。
                (四)Ⅰ级预警时的应急措施
                1.健康防护提醒措施
                (1)儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外运动。
                责任单位:宣传部、文广局、环保局。
                (2)学校和幼儿园应当适时调整作息时间。
                责任单位:教育局。
                (3)一般人群应避免户外活动,户外作业要加强防护;停止组织所有大型户外集体活动。
                责任单位:公安局、文广局、建设局、环保局。
                2.建议性措施
                (1)公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。
                责任单位:公安局、文广局、环保局。
                (2)公众停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
                责任单位:建设局、工信委、环保局、各施工单位。
                3.强制性措施
                (1)建筑施工单位严格落实工地围挡措施;各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次(至少增加3 次/日); 禁止土石方挖填和转运、爆破、建构)筑物拆除、路基工程施工、路面整修施工等作业;禁止物料堆场和搅拌站作业;禁止矿山企业露天开采。
                责任单位:责任单位:建设局、公安局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (2)禁止渣土车、建筑垃圾和散︻装物料等运输车辆、冒黑烟的公交车上路行驶。
                责任单位:建设局、阿拉尔市道路运输管理局、公安局、公交公司。
                (3)党政机关、事业单位黄标公务车及30%以上公务车停驶。无标车和其他黄标车禁止进入市区。责任单位:办公室、阿拉尔市道路运输管理局、公安局、环保局。
                (4)在日常道路保洁频次的基础上,增加道路清扫、洒水、喷雾作业频次(至少增加3 次/日)。
                责任单位:建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工单位。
                (5)严禁农作物秸秆、生活垃圾、城市清扫废弃物、园林废弃物、建筑废弃物、杂草等的露天焚烧;禁止施工现场沥青熔化作业。
                责任单位:建设局、农林牧局、环保局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工单位。
                (6)化工、建材、电力等行业及使用涂料、油漆、溶●剂等排放挥发性有机物企业中的重点排污单位减少20%大气污染物排放,所有废气不能达标的工业企业依法责令停产。
                责任单位:环保局、工信委,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (7)加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,督促其污染防治设施高效运转。
                责任单位:环保局、工信委、建设局,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各施工单位、各企业。
                (8)停止无除尘脱硫脱硝发电机组发电;停止使用10 吨以●下燃煤锅炉和柴炉;10 蒸吨以上燃煤锅炉设施应使用优质低硫煤。
                责任单位:环保局、工信委、国资委,各团场(农场)、乡镇、工业园区、各企业。
                (9)城区露天烧烤排档停止经营。
                责任单位:建设局,文广局,各团场(农场)、乡镇。
                (10)从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。
                责任单位:公安局。
                (11)增加公共交通运力,保障市民出行。
                责任单位:交通局、国资委,公交公司。
                (12)卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,24小时值班。
                责任单位:卫生局。
                (13)采取人工降雨、降雾等可行的气象干预措施▲。
                责任单位:气象局。
                六、信息公开
                重污染天气应急信息发布由指挥部统一组织,通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示屏等,以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。信息公开内应包括环境空气质量监测数据,重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范措施、应对工作进展情况等。
                七、责任追究
                重污染天气应对工作中,对工▓作不力、履职缺位等给予公开曝◥光并问责;对构成违法犯罪的,依法移送司法机关追究责任。
                八、应急保障
                (一)人力资源保障
                重污染天气应急指挥中心各成员单位应配备专门人员负责重污染天气应急工作,提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力,保证预警▓和响应工作落实。
                (二)资金保障
                财政部门为应急能力建设和设备维护、应急物资储备↘、应急演练和重污染天气事件的监测预警、监督检查等各项工作提供资
                金保障。
                (三)物资装备保障
                各单位、各部门根据各自的职能,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,加强日常管理和维㊣护
                保养,保持良好工作状态。
                (四)通讯与≡信息保障
                建立重污染天气应急指挥系统,各成员单位明确重污染天气应急负责人和联络员,并确保通讯联络畅通。
                (五)其他保障
                相关部门根据应急工作需求,制定技术、交通运输、信息发布、治安、后勤等相关△保障措施,报指挥部办公室备案。
                九、预案管理
                师市重污染天气应急指挥部加强重污染天气应急预案宣传工作,普及重污染天气←预防常识,向公众发布健康提示及防护建议
                等宣传教育工作,提高公众的防范能力。建立健全重污染天气应急预案演练制度,并对应急预案演练结果进行◥评估,分析存在问
                题,对应急预案适时进行修订。
                十、附则
                (一)名词解释
                1.环境空气质量指数
                简称AQI(Air Quality Index),是定量描述空气质量状况◢的
                无量纲指数。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧
                化碳以及臭氧指标。本预案中AQI 指全市总体环境空气质量指数
                日均值。
                2.无标车
                无环保检验合格标志机动车的简称,是指未领取环保标志或
                经机动∩车年检尾气不合格的车辆。
                3.黄标车
                黄色环保检验合格标╳志机动车的简称,是指经检验合格的国
                Ⅰ(不含)以下排∞放标准的汽油车、天然〖气汽车和国Ⅲ(不含)
                以下排放标准的柴油车。
                4.挥发性有机物
                简称VOCs(Volatile Organic Compounds),是指在常温下饱
                和蒸汽压大于70Pa、常压∩下沸点在260℃以内的化合物。
                5.实施时间
                本预案自发布之日起正式☆实施。

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