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                索引号: 000000000-2019-00071 发布机构: 政府办公室
                生成日期: 2019-08-20 废止日期:
                文 号: 主题分类: 政策解读
                关键词: 人民日报

                国务院食品安全办负责》人就《中共中央国务院关于深化改革→加强食品安全工作∏的意见》答记者问

                实施食品安全战略有了纲ζ 领性文件
                ——国务院食品安全办负责人就《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》答记者问

                5月20日,《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)公开发布。国务院食品安全办负责人就《意见》相关情况接受记者采访。

                《意见》是第一个以中共中央、国务院名义出台的食∞品安全工作纲领性文件,具有里程㊣ 碑式重要意义

                问:请介↘绍一下《意见》出台的背◣景、过程和▓重要意义。

                答:党中央、国务院高度重视食品安全工作。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民☉吃得放心。习近平总书╲记多次作出重要指示:用最严谨的标准「、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全〓〓”。总的看,食品安全形势不断好转。但食品安全仍面临不少问题和困难№,与新时代人民群众对美好生活的需▅要存在不小差距,“治标”的工作有待进一步巩固,“治本”的问题还没有根本解决,成为全面建成小康社卐会、全面建设社会主义现代╲化国家的明显短板。

                按照党中央、国务院决策部署,在国务院食品安全∩委员会领导下,国务院食品安全办会◇同国家发展改革委等部门∞组织力量,深入调研,多次召开座谈会,充分征求各↑方意见,反复研究起草并ω 修改形成了《意见》稿。经中央全面深化改革委员会审批后,报请中共中央、国务院印发实施。

                《意见》是贯彻落实习近平卐新时代中国特色社会主义』思想和党的十九大精神的重大举措,是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件,具有里①程碑式重要意义。《意见》明确了Ψ 当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思※想、基本原则和总体目①标,提出了◤一系列重要政策措施,为各地区︾各部门贯彻落实食品安全战略提供目标指向和基本遵循,有利于加快建立食品安全领域现代化治♂理体系,提高从农田到餐桌全过程的监⊙管能力,提升食品全链条质量安全保障∏水平,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

                问:《意见》主要包括哪些内容?

                答:《意见》共包括12个部分内容。《意见》分析了食品安全面临的∞形势,明确了食品安全㊣ 工作的指导思想、基本原则和总体目标,围绕建立最严谨的▽标准、实施最严格的监◤管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责、落实生产经营者主体责任、推动食品产业♀高质量发展、提高食品安全△风险管理能力、推进食品安全社会共治、加强组织领导等,立足实际,标本兼治,提出了一系列政策举措和深化改革要求。《意见》围绕人民○群众关切,部署〓开展食品安全放心工程建设攻坚行动,集中力量解决当↓前食品安全领域的突出问题。

                到2020年主要农→产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上

                问:围绕【人民群众普遍关心的突出问题,《意见》提出〖要开展食品安全放心工程建设攻坚行动,具体作出了哪些部署?

                答:围绕人民群众普遍关心的突出问题,《意见》部署了食品安全放心工程建设攻坚行动,用5年左右时间,集中力量实施10项行动,以点带面治¤理“餐桌污染”,力争取得明显◇成效。

                ——实施⌒ 风险评估和标准制定专项行动。系统开展基础性调研↑工作,加强风险监测,建立更加适用于我国居民的健康指导值。加快推进内外销食品标准互补和协调,促进国民健康☆公平。

                ——实施农药兽药使用减量和卐产地环境净化行动。5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖①用药减量行动、兽药抗菌药治理行动。重度污染区域※要加快退出食用农产品种植。

                ——实施国产婴幼儿配方乳粉〗提升行动。在生产企业全面◥实施良好生产规范、危害分析和关键控制点体系,自查报告率要达到100%。支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。力争3年内显著提升♂国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞⊙争力和美誉度。

                ——实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)责任制,防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”,建立学校相关负责人陪餐制度※,鼓励家长参与监督①。落实好农村义务教育学生营养改善计划,保▂证学生营养餐质量。

                ——实ㄨ施农村假冒伪劣食品治理行动。全面清理食品生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。用2—3年时间,建立规范的农村食品流通供应体】系。

                ——实施餐饮质量安全♀提升行动。推广“明厨亮灶”、风险分级管理,规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签,使用环保可降解」的容器包装。

                ——实施保健食品行业专○项清理整治行动。全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯◥罪行为。严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销。完善保健食品标准和标签标识管理。做好消费者维权服务工作。

                ——实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全♀检验监测体系,健全为农户〗提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务体系。开展“中国好粮油”行动,提高绿色优质安全粮油产品供给水平。

                ——实施□进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企¤业、国内进口企︻业等纳入海关信用管理体系,完善企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制,落实跨境电商零售进口监管政策,严防输入型食品安全风险。

                ——实施“双安双创”示范引领行动。发挥地方党委和政府积极∮性,持续开展食品安全示范城市创■建和农产品质量安全县创建活动,落实属地管理责任和生产经营者主体责任。

                问:《意见》提出的食品安全工作总体目标是什么?

                答:《意见》提出了2020年近期目标◣和2035年中长期目标,旨在标本兼●治、重在治本。到2020年,基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。到2035年,基本实现食品安全╳领域国家治理体系和治理能♂力现代化。

                当前影响人民群众安全感的突出问题,必须加快得到解决,措施务求可操作,目标务求可量化。到2020年农产品和食』品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上等具体量化指标,与《“十三五”国家食品安全规划》一致,保持工作的连续性、稳定性。

                推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,严厉▓打击违法犯罪,落实“处罚到人”

                问:《意见》在】贯彻落实“四个最严”要求方面有哪些改革创新措施?

                答:“四个最严”要求,体现了以人民为中心的发展思想,是食△品安全工作的重要指导方针。

                《意见》明确,建立最严谨的标准。《意见》要求简化优化食品安全国家『标准制修订流程,加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准,到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项,基本与国际食品法典标准接轨。

                《意见》明确,实施最严格的●监管。《意见》要求健全覆盖从生产加工到㊣流通消费全过程最严格的监▓管制度,严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工△质量安全关、流通销售□质量安全关、餐饮服务质量安全关。

                《意见》明确,实行最严厉的处罚。食品安全需要依法监管、重典治乱。这些年食品安全法律法规建设成效显著,但还存在着违法成本低、维权成本高、法律震慑↑力不足等问题。《意见》要求∮推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主∩要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚◣,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿ぷ制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制☆,加大对失信人员联合╳惩戒力度。

                《意见》明确,坚持最严肃的问责。《意见》要求各省、自治区、直辖市人民政府要结合实际,依法依规制定食品安全监管事权清单。将食品安全工作考核结◣果作为党政领导班子和领导干部』综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

                问:生产经营者是食品安全第一责任人,《意见》对生产经⌒ 营者的责任作出了哪些规定?

                答:安全的食品↘首先是“产”出来的,从源头上控制和防范食品安全风险,生产经营者是责任主体。《意见》专门就落实生产经营者主体责任提出了要求:一是落实质量安全管理责任,设立质╱量安全管理岗位,配备专√业技术人员,严格执行法律法规▽、标准规范等要求。二是加强生产经营过程控制,依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价,主动监测其上市产品质量安全〗状况,对存在隐患的●,要及时采取风险控制措∑施。三是建立食品安全追溯体系,确保记录真实完整,确保产品来源可查、去向可追。四是积极投保食品安全责任♀保险,推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐△单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任ξ 保险,有条件的▂中小企业要积极投保食品安全责任保险,发挥保险的他律作用↑和风险分担机制。(记者 林丽鹂)

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